Хозяйственное право



Горизон-тальные общественные отношения как составная часть предмета регулирования подвергается воздействию приемов, способов, ха-рактерными чертами которых являются юридическое равенство сторон в товарно-денежных отношениях связанных с производ-ством продукции (работ, услуг), определение прав и обязанно-стей сторон на основе двустороннего волеизъявления путем за-ключения хозяйственных договоров (диспозитивные). Верти-кальные общественные отношения, регулируются способами, ха-рактерными чертами которых являются властные отношения ме-жду субъектами, возникающие на основе четкого определения этих отношений в законодательстве, т.е. отношения исполни-тельно-распорядительного характера (императивные).
Наука хозяйственного права включает в себя правовой институт, регулирующий товарно-денежные отношения на про-изводстве, в предпринимательстве, на предприятиях.
Наука хозяйственного права прошла в своем развитии три этапа, которые именовались как:
1. Двухсекторная теория. Совпала с этапом НЭПа (1921-1930 гг.), для нее характерно, что наряду с социалистическим сектором хозяйствования, в экономике продолжал существовать частный сектор;
2. Школа единого хозяйственного права (1930-1960 гг.). Для этой школы характерна, возможность регулировать все хо-зяйственные отношения, включая частные отношения между гражданами, единой правовой отраслью – хозяйственным пра-вом;
3. Третья школа хозяйственного права (1961-1990гг.).
В основу этой школы был положен принцип целенаправленного воздействия на экономический комплекс, путем создания хозяй-ственно-правовой базы, введения системы планирования, хозяй-ственного расчета, широкого внедрения между предприятиями договорных отношений.
Нынешний, современный этап в развития хозяйственного права носит название школы предпринимательского права (1991 – по настоящее время). Важнейшими особенностями этой школы является внедрение в хозяйственный комплекс основ ры-ночной экономики: возрождение частной собственности и воз-можность ее использования в предпринимательстве, участие го-сударственной собственности в рыночных сферах и др.[17].
Наука хозяйственного права делится на две части: общую и особенную.
Общая часть включает в себя общие положения: понятие хозяйственного права, хозяйственное законодательство, хозяйст-венные правоотношения, общие положения о предприниматель-стве, субъекты хозяйственной деятельности, право на имущество субъектов хозяйственной деятельности и другие.
Особенная часть рассматривает вопросы, связанные с пра-вовым обеспечением отдельных видов хозяйственной деятельно-сти: инвестиционной деятельности, биржевой деятельности, це-нообразования, обеспечение качества товаров, работ, услуг и другие.
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Под источниками права понимаются юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся пра-вовые нормы.
Хозяйственное законодательство – это совокупность нормативных актов, в которых содержаться нормы хозяйст-венного права, которые принадлежат различным звеньям об-щего нормативного массива.
Источники можно разделить на: общие и специальные.
В общих, наряду с хозяйственными, содержаться иные норматив-ные предписания, применимые к различным отраслям регулиро-вания. Специальные же регламентируют определенные правоот-ношения.
Все источники хозяйственного законодательства можно подразделить на следующие группы:
• международные акты;
• акты государственных органов;
• акты органов бывшего СССР;
• акты субъектов хозяйствования Республики Беларусь;
Источниками правового регулирования хозяйственной дея-тельности в Республике Беларусь являются:
• Конституция Республики Беларусь;
• Кодексы Республики Беларусь;
• законы Республики Беларусь;
• указы и декреты Президента Республики Беларусь;
• распоряжения Президента Республики Беларусь;
• постановления Правительства Республики Беларусь;
• акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственно-го Суда Республики Беларусь, национального банка Республики Беларусь;
• акты министерств и иных республиканских органов го-сударственного управления, местных органов управления и рас-поряжения в пределах, предусмотренных законодательными ак-тами и другие.
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп. на 24 ноября 1996г.), в ст. 13 гарантирует всем равные возможно-сти свободного использования государственной и частной форм собственности в осуществлении хозяйственной деятельности [21].
Наиболее важными источниками хозяйственного законода-тельства являются кодифицированные акты законодательства, такие как: Гражданский кодекс Республики Беларусь [22], Уго-ловный кодекс Республики Беларусь (далее – УК Республики Бе-ларусь) [26]; Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК Республики Беларусь) [28]; Хозяйствен-ный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ХПК Республики Беларусь) [29] и другие.
В хозяйственной деятельности на первое место выступают нормы гражданского законодательства, т.е. нормы ГК Республи-ки Беларусь в которых дано закрепление предпринимательской деятельности; определены организационно-правовые формы коммерческих организаций в Республике Беларусь, а также осо-бенности их создания и ликвидации; определено понятие права собственности, классификация хозяйственно-правовых договоров и другие.
Нормы уголовного законодательства определяют, какие об-щественные деяния в предпринимательской деятельности явля-ются преступлениями и закрепляются основания наступления уголовной ответственности за их совершение – незаконная пред-принимательская деятельность, лжепредпринимательство, лож-ное банкротство, нарушение антимонопольного законодательства и другие.
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Бела-русь разрешает споры связанные с осуществлением хозяйствен-ной деятельности между субъектами предпринимательства.
Помимо общих вопросов решаемых в кодифицированных актах, особенно следует отметить кодексы, в которых регулиру-ются отдельные специализированные сферы хозяйственной дея-тельности, такие как: банковская, инвестиционная, таможенная и другие.
Ведущую роль в правовом регулировании хозяйственного законодательства играют законы Республики Беларусь. Класси-фикация законов, регулирующих предпринимательство довольно обширная, мы остановимся только на основных из них.
Исходным законом, который в 90-х годах явился родона-чальником предпринимательства, стал Закон Республики Бела-русь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28 мая 1991г.[32]. Отдельные сферы, связанные с организацией и обес-печением предпринимательства являются следующие Законы Республики Беларусь: «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» от 9 декабря 1992г.[37]; «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12 марта 1992г. [34]; «О товарных биржах» от 13 марта 1992г.[35]; «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 18 июля 2000г.[55]; «О ценообразовании» от
10 мая 1999г.[53]; «О разгосударствлении и приватизации госу-дарственной собственности в Республики Беларусь» от 19 января 1993г. [40]; «О противодействии монополистической деятельно-сти и развитии конкуренции» от 10 декабря 1992г.[38] и другие.
Подзаконные акты также играют основополагающую роль в

Комментарии

Хозяйственное право

Негативные тенденции в экономике зачастую ведут к тяжелому финансовому состоянию некоторых предприятий, возрастание риска их неплатежеспособности, что подрывает нормальное функционирование гражданского оборота. Вместе с тем данная ситуация имеет место не только по объективным причинам, но и по субъективным. В этом случае необходимы эффективные меры охраны законных прав и интересов других лиц. Устанавливаются различные меры ответственности в области банкротства: уголовная — ст.ст. 238‒241 УК Республики Беларусь за группу
преступлений, связанных с криминальным банкротством; административная ответственность— ст. 12.13. КоАП Республики Беларусь за неправомерные деяния при принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности или при осуществлении процедур экономической несостоятельности; гражданская — п. 3 ст. 52 ГК Республики Беларусь [3] предусматривает возможность субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица. Судебно-следственная практика по уголовным делам о криминальном банкротстве является не очень распространенной. Связано это с высокой латентностью данных преступлений. Справочно количество лиц, осужденных за криминальное банкротство судами Республики Беларусь за 2011–2015 год:
ст. 238 УК — 4, ст. 239 УК — 1, ст. 240 — 3, ст. 241 — 2.
Остановимся на рассмотрении вопросов, связанных с составом «преднамеренной экономической несостоятельности (банкротство)».
Преступление, предусмотренное ст. 240 УК, представляет большую общественную опасность. Лицо умышленно своими действиями создает или увеличивает неплатежеспособность юридического лица .Вправо применении закона возникают сложности в ограничении деяний лица, умышленно направленных на создание или увеличение неплатежеспособности, и деяний, совершенных в рамках предпринимательского риска. Нововведением в УК является ч. 2-1 ст. 39 — предоставляет нам критерии обоснованного экономического (делового) риска. Представляется, что норма сконструирована неудачно. Не вдаваясь в научную дискуссию, а вопросы о предпринимательском риске должны иметь большее отражение в иных отраслях права . Законодательная попытка решить данную проблему в рамках уголовного права является нецелесообразной и норма, в той форме, в которой она сейчас находится, должна быть исключена или изменена.
Проблема заключается также в том, что «под разным углом» одно и то же решение может, видится, как обоснованным, так и умышленно ведущему к созданию или увеличению неплатежеспособности. К примеру: завышение или занижение цены за поставляемые (приобретаемые товары, работы,услуги) по сравнению со сложившейся рыночной конъюнктурой; заведомо невыгодные для должника сроки или способы оплаты по реализованному (приобретенному) имуществу; любые формы отчуждения (обременения) обязательствами имущества должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности и др. Так, продажа товара по цене ниже себестоимости может иметь своей целью — вытеснение конкурентов с рынка, раскрутка нового продукта или фирмы и т. п. Эта же ситуация может быть проявлением коррупционной схемы, по которой лицо, осуществляя реализацию продукта на подобных условиях, получает незаконное материальное вознаграждение от своего контрагента. Видится, что каждый случай банкротства должен получать индивидуальную оценку и являться предметом тщательной экспертизы. Особое внимание необходимо уделить выявлению признаков преднамеренного банкротства на ранних стадиях процедуры экономической несостоятельности. Для этого необходимо усилить сотрудничество органов дознания с антикризисными управляющими, что зачастую не получается так ,как управляющие находятся у власти РИК и не идут на контакт боясь потерять должность и оказаться безработным. Антикризисные Управляющие не всегда в полном объёме и объективно дают оценку так называемому банкроту экономическому суду, что скрывает преднамеренное банкротство и совершённое уголовное преступление в сфере экономической деятельности.
Судебно-бухгалтерская экспертиза по делам о криминальных банкротствах назначается чаще всего, когда: выявлено несоответствие между результатами ведомственной ревизии и ревизии, проводимой по инициативе правоохранительных органов; необходимо исследовать черновые записи, что не входит в компетенцию ревизора; имеются исправления и дописки в бухгалтерских документах и финансовых отчетах. Объектами данной экспертизы обычно являются: баланс предприятия, банковские счета, кассовые книги и отчеты, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности предприятия (организации), акты о движении материальных ценностей и на их списание, приказы и распоряжения руководителя (собственника) предприятия или его представителя, действующего по доверенности; другие документы. Основные вопросы, разрешаемые судебно-бухгалтерской экспертизой по делам о фиктивном или преднамеренном банкротстве:
- соответствуют ли организация управления персоналом нормативным актам(Правилам) устанавливающим порядок его ведения для данной отрасли или данного типа предприятия (организации);
- соответствуют ли организация бухгалтерского учета нормативным актам (Правилам), устанавливающим порядок его ведения для данной отрасли или данного типа предприятия (организации);
- правильно ли велся учет и осуществлялось списание основных и оборотных средств предприятия (организации);
- по назначению ли использовались целевые средства, полученные из кредитных организаций или бюджета;
- обоснованно ли совершались финансово-хозяйственные операции;
- имеются ли недостача материальных ценностей и основных средств предприятия (организации), каковы способы ее документального сокрытия;
- не занижена ли фактическая стоимость основных средств предприятия и другого имущества, какова их фактическая стоимость;
- соответствуют ли отчеты по кассовым операциям и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности основным документам бухгалтерского учета на данном предприятии (организации).
Для исследования других экономических и финансовых показателей деятельности предприятия (организации), объявивших о своей несостоятельности, проводится судебная финансово-экономическая экспертиза. Предметом этой экспертизы является исследование фактических данных, связанных с оборотом и использованием денежных средств предприятия (организации); соблюдение или несоблюдение финансовой дисциплины; целевое расходование финансовых средств; отклонения в финансовом планировании, осуществленные не в интересах предприятия.Объектом финансово-экономической экспертизы соответственно будут финансовые операции, документы, отражающие финансовый
оборот, финансовые показатели результатов деятельности предприятия.
На разрешение экспертизы могут быть поставлены вопросы:
- имеется ли ухудшение экономического состояния предприятия, если да, то в чем оно выражается;
- вследствие каких финансовых и иных операций предприятия наступило ухудшение;
- имеется ли сокрытие финансовых средств от учета и налогообложения;
- вопрос о наличии необоснованного движения финансовых средств между дочерними предприятия и филиалами предприятия (организации), заявивших о своей несостоятельности;
- вопрос о наличии проводимых затратных для данного предприятия финансово-хозяйственных операций.
Подтверждение этого события решение экономического суда о санации то есть оздоровление КСУП где по новой будут откачивать денежные средства у государства.Резонный вопрос а где безопасность страны.
02.03.2018г .Михаил Цеханович - Антикризисный управляющий

Хозяйственное право

НАША ЗАДАЧА – ОЗДОРОВИТЬ ПРЕДПРИЯТИЕ, А НЕ ОБАНКРОТИТЬ ЕГО ДО САМОГО КОНЦА- так рассуждает высокопрофессиональный АНТИКРИЗИСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ.
Кто определяет, что ждет предприятие – банкротство или санация (оздоровление), на какие хитрости идут собственники, чтобы избежать распродажи имущества с молотка, как могут «кинуть» при проведении процедуры банкротства. Количество процедур банкротств в Беларуси за последние годы действительно увеличилось. И основной задачей антикризисного управляющего является прежде всего проведение санации (оздоровления) организации, а не ликвидации. Почему-то считается, что главная цель антикризисного управляющего - реализация активов и закрытие субъекта хозяйствования. Это не так – мы, в первую очередь, стараемся помочь предприятию выбраться из долговой ямы, поставить бизнес на ноги. Прежде всего, проводится полный анализ финансового состояния и платежеспособности предприятия, его финансовой деятельности. И по итогам этого анализа антикризисный управляющий принимает решение: проводить санацию компании или открывать ликвидационное производство. Правительство Республики Беларусь вправе предоставлять отсрочку исполнения гражданско-правовых обязательств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной деятельности. Это так называемый мораторий. Если речь идет о предоставлении должнику досудебной финансовой помощи, то она может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших такую помощь. Также должники могут получать досудебную финансовую помощь за счет республиканского бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Порядок и условия предоставления такой помощи устанавливаются Президентом Республики Беларусь и (или) законодательными актами. Также в порядке, установленном законодательством, должнику может быть предоставлена досудебная финансовая помощь за счет средств местных бюджетов. Можно брать банковские кредиты для осуществления досудебного оздоровления. Наконец, учредители и собственники имущества должника-унитарного предприятия вправе оказывать помощь в порядке, установленном законодательными актами. То есть варианты привлечь финансы есть. И их немало. Существует несколько организаций, которую проводят независимую оценку активов компании. К ним и обращается антикризисный управляющий. Предпочтение отдается либо полностью государственным организациям, либо тем, где госдоля составляет не менее 50%. Варианты оценщиков предоставляются собранию или комитету кредиторов, который утверждает одну из кандидатур экспертов по оценке.+ Начальная оценка имущества согласовывается кредиторами и судом, после чего все, что стоит более 100 базовых величин выставляется на торги (аукционы). При отсутствии заявок на первых торгах стоимость может быть снижена на 10%, а в последующем до 50% и ниже. Но каждое снижение цены также согласовывается с кредиторами и судом. Первые торги должны быть проведены не позже 30 дней с момента опубликования объявления о банкротстве в печатных СМИ или на портале bankrot.gov.by. Выступать организатором торгов может как антикризисный управляющий, так и специализированная организация. Все остальное управляющий имеет право продать его по прямым договорам, основываясь на внутренней оценке, утвержденной кредиторами. В таком случае оно продается по прямым договорам по цене последних торгов. Также антикризисный управляющий предлагает передать непроданное имущество должника и его дебиторскую задолженность кредиторам - в счет погашения их требований. Если кредиторы отказываются, то нереализованное движимое имущество должника может быть списано в порядке, установленном действующим законодательством о банкротстве, а недвижимое имущество должника подлежит передаче в республиканскую или коммунальную собственность. Такое в моей практике случалось. Когда собственники понимают, что им грозит банкротство, они нередко начинают реализовывать имущество по заниженной стоимости. Такие случаи бывают достаточно часто. Задача антикризисного управляющего – проанализировать все сделки в ходе процедуры банкротства. Если обнаруживается, что был нарушен закон – управляющий направляет в экономический суд иски о признании сделок недействительными и подает заявление в правоохранительные органы. Приведу случай из практики: крупная российская компания начала ликвидацию дочернего предприятия в Беларуси. Для этого была нанята юридическая фирма, которую… случайно нашли в интернете. В результате эти «профессионалы» уволили всех работников предприятия, не погасив образовавшуюся задолженность по заработной плате и иным выплатам. Более того: на их место были «трудоустроены» аффилированные лица, которые и получали выплаты. Одновременно полным ходом шла реализация активов предприятия в виде ликвидной недвижимости, причем с нарушением установленного законом порядка. Когда мы это выявили, был подан ряд исков о признании сделок недействительными. Практически все имущество удалось вернуть предприятию. В настоящее время идет его реализация. Вырученные средства направляются на погашение кредиторской задолженности. В первую очередь - перед работниками предприятия. Собственники, будьте бдительны и внимательно относитесь к выбору организаций, которые осуществляют процедуру ликвидации! Держите все под контролем, так как, в большинстве случаев, ответственность придется нести вам.

Источник: Дятловская районная газета "Перамога" и интернет-портал http://diatlovonews.by/